低碳城市是当下的热门词汇。中国社科院中国城市发展研究会副理事长田江南日前说，我国低碳城市建设尚处起步阶段，目前相关评价依据较模糊，科学考量存在难度；部分城市决策者往往将其简单等同于循环经济、节能减排或停留在发展低碳经济层面上，缺乏系统性安排，尚存在“本着低碳的初衷干高碳的事情”的现象。

　　“在过去一年多时间里，我国近200个城市提出了建设低碳城市的口号，各地发展热情不断高涨。但在低碳城市建设中，还存在部分决策者对内涵、建设路径及可能遇到的困难没有准确理解和认识，政府投入不够，缺乏多元化融资渠道，未能在全社会培育低碳生产、消费和生活理念等问题。”田江南说。

　　中国城市发展研究会低碳城市工作组日前正式成立。该工作组为低碳城市建设提供集培训、规划、实施方案设计、项目管理咨询、融资等为一体的全流程服务平台。目前，工作组正筹划编制《低碳城市建设指导意见》《低碳城市建设推荐技术目录》等。

　　如何建设低碳城市？低碳城市工作组组长许翼建议，各地应充分结合本地的自然条件、资源禀赋、文化传统和经济基础等，选择适合自身的发展模式。

　　“现在很多城市一提发展低能耗产业就去搞太阳能和风电，根本不考虑本地产业基础、人力资源结构和其他禀赋。”许翼说，一说绿色建筑，各地就搞密闭保温窗户和中央空调，通风条件很好的地区也这么干，结果通过自然换风能解决的问题，最终却增加了室内调温的耗能，“本着低碳的初衷干高碳的事情”。

　　许翼表示，建设低碳城市应是个系统性工程。从政府管理功能看，包括社会意识引导、低碳政策与法规制定、低碳产业扶持和低碳技术推广、耗能状况监测和监管等；从政府行政功能看应关注市政公用设施的减排，如公用建筑节能、低碳交通、智能电网、新能源市政设施等。因此，在制定发展规划时应有全局观。目前，由于低碳城市概念提出时间不长，涉及范围大，全世界都很少有系统化研究成果，缺乏可借鉴的成果。“低碳城市建设有很强的专业性，无论是新城建设、旧城改造，还是示范社区园区建设、单体节能改造，都以项目形式存在，好项目没有实施好，同样不会取得好的结果。”

　　此外，许翼还认为，目前我国经济快速发展，能源消耗和二氧化碳排放还处于上升阶段，发展低碳城市不是建设绝对低碳的城市，而是在保持现有经济社会发展前提下，相对降低能耗和二氧化碳排放，最终使经济社会发展较大程度脱离化石能源依赖。因此，地方政府应首先盯住那些能耗大、节能减排空间大的领域。从这些领域入手，同样投入能产生更大效果。“要做到这点，地方政府就需要搞清楚两个问题：一是对地方碳足迹和碳结构心中有数，知道大毛病在哪里；二是了解相关减排方案，尤其是各减排技术经济投入和减排效果，知道哪个药方合适。”